社会主义核心价值观不仅是社会主义价值观的最高层次，也是文化的最高境界。在价值观念多元化的社会，社会主义核心价值观具有主导作用。但同时，社会主义核心价值观的主导作用，不可能在多元化的价值观念中自动生成，只有在制度层面上建构社会主义核心价值观，才能凸显其主导作用，并使其成为个人价值取舍和决策判断的基本准则，这才能达到国家利益、社会利益和个人利益的完美统一。

　　“富强、民主、文明、和谐”科学阐释新秩序中的共同理想和国家愿景

　　“富强、民主、文明、和谐”作为国家层面的价值目标，决定了社会层面的价值取向和个人层面的价值准则。 “富强、民主、文明、和谐”分别在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四个维度，阐释了社会主义核心价值观的基本理念。

　　富强既是国家经济建设的目标，也是经济建设的结果，这是实现中国梦的物质基础；民主既是国家政治建设的目标，也是公民正当的政治诉求，社会主义民主是人民的民主，是实现中国梦的政治保障；文明既是国家文化建设的目标，也是国家文明程度的标志，还是物质文明与精神文明相适应的体现，文化建设是与经济建设相对应的软实力建设，是中华民族伟大复兴的精神支撑；和谐既是国家社会建设的目标，也是传统文化的基本理念，涵盖了人与自身和谐、人与人和谐、人与社会和谐及人与自然和谐等诸多内容。

　　国家层面的价值目标“富强、民主、文明、和谐”，科学阐释了新秩序中的共同理想和国家愿景，将过去与未来紧密地联结在一起。目标的实现是一个渐进的过程，现在恰恰就在这样的过程中，我们的国家、社会和个人时刻都在接近目标的过程中而不断变化。

　　“自由、平等、公正、法治”准确概括新秩序中的时代诉求和社会公约

　　社会层面的价值取向是国家层面价值目标实现的途径，实现价值目标需要通过社会制度规范人的行为，只有这样人的行为才能与社会发展相适应。

　　“自由、平等、公正、法治”作为社会层面的价值取向，只有在经济制度、政治制度、文化制度和社会制度上建构社会主义核心价值观，才能对个人的行为起到规范作用，进而实现社会秩序构建。转型期的社会发展不可避免地会带来许多问题，这就需要从制度层面上建构社会主义核心价值观。这是社会对人与自身的关系、人与人的关系、人与社会的关系和人与自然的关系的重新规范。社会层面的价值取向既决定了个人层面的价值准则，又为践行价值准则提供了制度保障。

　　在此，自由是意志存在和发展的自由。马克思指出，“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”（《马克思恩格斯选集》第1卷）。在这样的语境下，同人的自由与全面发展密切相关的就是经济制度，这是马克思主义在经济制度中追求的社会价值目标；平等既是公民在法律面前人人平等，也包括公民在制度面前的机会平等，虽然机会平等不等于结果平等，却是结果平等的前提，实现实质的平等，人需要依靠政治制度享有参与、发展的权利；公正是社会制度的公正，制度建设属于文化建设范畴，要通过制度建设的公正，体现社会文明，制度建设既要传承传统文化，也要建构社会主义核心价值观；法治是国家社会治理的重要方式，是依法治国在社会层面上的具体体现，通过法治建设来维护和保障公民的根本利益，是实现自由平等、公平正义的制度保证。

　　由此可见，社会主义核心价值观在社会层面的价值取向，起到承上启下的作用。国家层面的价值目标决定了社会层面的价值取向，而社会层面的价值取向又决定了个人层面的价值准则。价值目标、价值取向和价值准则是从上至下的过程，实现价值目标又是一个从下至上的过程。 “自由、平等、公正、法治”准确概括了新秩序中的时代诉求和社会公约。只有在制度层面上建构社会主义核心价值观，公民才能自觉遵守价值准则，从而实现国家层面上的价值目标。

　　“爱国、敬业、诚信、友善”清晰表达新秩序中的行为准则和个体形象

　　制度层面的社会主义核心价值观建构，为道德建设提供了制度保障。 “爱国、敬业、诚信、友善”作为公民个人层面的价值准则，是在道德层面上建构社会主义核心价值观。个人层面的价值准则规范了人与国家、人与自身、人与人、人与社会和人与自然的关系，这与社会层面的价值取向相对应。在封闭的熟人社会，礼俗发挥了巨大作用，在开放的陌生人社会，多元化的价值观念导致个人的价值准则完全不同。因此，只有用制度和法律对个人价值准则的种种不确定性进行必要的引导、塑造和规范，才能保证国家利益、社会利益和个人利益的统一。

　　爱国体现了个人与国家的关系，爱国既是自我意识，也是最起码的道德，这是人与动物最本质的区别，囊括了血缘认同、文化认同和身分认同，承载了国家与民族的使命，只有爱国，人才能有归属感，才能找到归宿；敬业既体现了人与社会的关系，也体现了人与自身的关系，是同一问题的两个不同方面，敬业既是社会对人的要求，也是人自我实现的途径，信息社会为自我实现提供可能。人工作的目的不仅是为了获取经济回报，还要获取工作过程带来的满足感，自我实现就是做最好的自己，做到了最好的自己，才能符合社会和国家的要求，是对自身和社会的道德体现；诚信既是人与人之间的关系，也是社会交往的道德前提，诚信既是社会交往的规范，也是个人的价值准则，可以在社会交往中互惠互利；友善体现了人与社会和人与自然的关系，一方面社会治理总是滞后于社会发展，应当对社会发展和社会问题持友善的态度，另一方面是对自然的友善，这是生态文明的基础。

　　由此可见，“爱国、敬业、诚信、友善”清晰表达了新秩序中的行为准则和个体形象。在道德层面建构社会主义核心价值观，不仅能够提升整个社会的道德水准，还能构建社会秩序。